Viele Gemeinden und andere öffentliche Institutionen haben ihre Struktur und Ausrichtung lange Zeit unverändert beibehalten. Anders als in vielen anderen europäischen Staaten hat nie eine eigentliche territoriale Gemeindereform stattgefunden mit dem Ziel, die Gemeindeanzahl bzw. -vielfalt zu reduzieren. Die föderale Struktur der Schweiz und die ausgeprägte Autonomie der Gemeinden haben dies verhindert. So verfügt die Schweiz über sehr heterogene Gemeinden. Sie unterscheiden sich bezüglich Grösse und Organisation. Die Rechte und Pflichten sind auf mehrere, nebeneinanderstehende und teilweise ineinander verschachtelte Gemeindearten aufgeteilt.

Die Bürgerinnen und Bürger erwarten, dass Gemeinden haushälterisch mit den Finanzen umgehen, effizient und professionell arbeiten sowie Dienstleistungen von hoher Qualität erbringen. In vielen Gemeinden hat diesbezüglich ein Wandel stattgefunden. Ein strukturiertes Vorgehen bei der Gemeindeführung und -strategie kann in grossen, wie auch in kleinen Gemeinden einen spürbaren Nutzen stiften. Zugleich stellen sich Gemeinden immer wieder Fragen zur optimalen Organisation und neuen Formen der Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden oder externen Dritten.

Das Zentrum für Verwaltungsmanagement (ZVM) unterstützt und moderiert Veränderungen mit Strategieentwicklungs- und Leitbildprozessen über Organisationsanalysen bis hin zu Verfassungsrevisionen bzw. kompletten Gemeindefusionsprozessen.

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